التحول في مجال الطاقة في أوزبكستان: انتقال تدريجي نحو آليات السوق

أجنادين نيوز /ANN

طشقند
منذ عام ٢٠١٧، تُنفّذ أوزبكستان إصلاحات واسعة النطاق في قطاع الطاقة تهدف إلى زيادة الكفاءة، وتحديث البنية التحتية، والانتقال إلى آليات السوق. وبين عامي ٢٠١٧ و٢٠٢٤، اعتُمدت تدابير تشريعية ومؤسسية رئيسية، شملت ثمانية قوانين وأكثر من ٩٠ قرارًا رئاسيًا ووزاريًا، مما أرسى الأساس التنظيمي لتحول جذري في القطاع.

ارتفع إنتاج الكهرباء في البلاد بنسبة 38% ، من 59 مليار كيلوواط/ساعة عام 2016 إلى 81.5 مليار كيلوواط/ساعة عام 2024. وفي الوقت نفسه، ارتفع نصيب الفرد من توليد الكهرباء بنسبة 18% ، ليصل إلى 2200 كيلوواط/ساعة . وعلى مدار السنوات السبع الماضية، قامت أوزبكستان بتشغيل 11 ألف ميجاواط من سعة توليد جديدة، أي ما يعادل ثلاثة أضعاف الحجم المُضاف خلال السنوات الخمس والعشرين السابقة.

على الرغم من النمو الاقتصادي السريع، نجحت أوزبكستان في خفض استهلاك الطاقة لكل وحدة من الناتج الاقتصادي . بين عامي 2017 و2024، نما الناتج المحلي الإجمالي للبلاد بنسبة 55% ، بينما انخفضت كثافة الطاقة بنسبة 7.4% . وبدأ الاقتصاد يعمل بكفاءة أكبر، حيث اعتمدت قطاعات الصناعة والخدمات والزراعة أساليب أكثر عقلانية في استخدام الموارد.

ويشير هذا الاتجاه إلى أن الاقتصاد ينتج المزيد من القيمة باستخدام قدر أقل من الطاقة، حيث يبلغ مستوى الاستهلاك الحالي 56.8 كيلووات ساعة لكل مليون سوم من القيمة المضافة.

بالتوازي مع ذلك، تم تحديث أكثر من 54,800 كيلومتر من شبكات التوزيع و 17,200 محطة تحويل فرعية ، مما حسّن إمدادات الكهرباء في أكثر من 8,000 منطقة سكنية في جميع أنحاء البلاد. وللمقارنة، لم يتم تحديث سوى 9,300 كيلومتر من خطوط الكهرباء و 4,800 محول بين عامي 1991 و2016.

أولي اهتمام خاص لتطوير الطاقة المتجددة. وبحلول نهاية عام ٢٠٢٤، تم تشغيل ١٤ محطة للطاقة الشمسية و ٣ محطات لطاقة الرياح ، بطاقة إجمالية مُركّبة تبلغ ٤١٠٠ ميجاوات، في ١٠ مناطق بأوزبكستان. وفي ذلك العام، بلغ إنتاج الكهرباء الخضراء ٤.٩ مليار كيلوواط/ساعة .

تحسين كفاءة الاستخدام الرشيد لموارد الطاقة من خلال تحرير التعريفات الجمركية

كان تحرير التعرفة استمرارًا مهمًا لإصلاحات الطاقة ، بهدف إرساء آليات سوق مستدامة وجذب الاستثمارات لتلبية الطلب المتزايد. لتقييم أثر هذا الإصلاح، أجرى مركز البحوث والإصلاحات الاقتصادية (CERR) دراسةً لتحليل سلوك الأسر في ظل سياسة التعرفة الجديدة، التي أدخلت معيارًا للاستهلاك الاجتماعي في مايو 2024.

شمل المسح 3,516 أسرة على مستوى البلاد. كما تم تحليل بيانات استهلاك 3.5 مليون مشترك في الغاز و 8 ملايين مشترك في الكهرباء ، مما وفّر رؤىً حول تغيرات استخدام الطاقة واستجابة الجمهور لسياسة التسعير الجديدة.

وأظهرت النتائج أن استهلاك الكهرباء انخفض خلال الفترة من مايو إلى ديسمبر 2024 بنسبة 10.6% مقارنة بالفترة نفسها من عام 2023، وهو ما يعادل وفورات قدرها 1.3 مليار كيلوواط/ساعة .

ومن الجدير بالذكر أن عدد الأسر التي تستهلك أكثر من 10 آلاف كيلووات ساعة شهريًا انخفض بشكل حاد من نحو 80 ألف أسرة في عام 2023 إلى 15 ألف أسرة فقط في عام 2024 .

ومن المثير للاهتمام أن غالبية المواطنين استمروا في استخدام الطاقة ضمن الحدود المألوفة. وظلت نسبة المشتركين الذين يستهلكون حتى 200 كيلوواط/ساعة شهريًا مستقرة – 71% في عام 2023 و 72% في عام 2024 .

ولوحظت اتجاهات مماثلة في استهلاك الغاز الطبيعي : ففي عام 2024، استخدم 58% من المشتركين ما يصل إلى 500 متر مكعب ، مقارنة بـ 54% في عام 2023. ولم تؤد زيادة التعريفة إلى تغييرات جذرية في أحجام الاستهلاك الأساسية.

وقد حدثت أكبر التخفيضات في المناطق التي كانت مستويات الاستهلاك فيها مرتفعة في السابق، مثل سمرقند، وطشقند، وأنديجان ، ونمنجان ، مما يشير إلى التحول نحو استخدام أكثر كفاءة للطاقة بين الأسر.

في الوقت نفسه، تحسّنت جودة إمدادات الطاقة . ووفقًا للاستطلاع، أفاد ما يقرب من نصف المشاركين بتحسن إيجابي في إمكانية الحصول على الكهرباء والغاز الطبيعي والغاز المسال.

وأشار 47% من الأسر إلى تحسن في إمدادات الكهرباء، مع ارتفاع مستوى الرضا بشكل خاص في مناطق سورخانداريا (78%) ، وسيرداريا (70%) ، ونامانجان (67%) .

وأشار 39% إلى تحسن فرص الحصول على الغاز الطبيعي، مع تسجيل أعلى المستويات في خوارزم وسورخاندريا (كلاهما بنسبة 68% ) وجيزاخ (60%) .

أفاد 45% بتحسن إمدادات الغاز المسال، لا سيما في سيرداريا (73%) ، وسرخاندريا (62%) ، ونامانجان (59%) . وتشير هذه النتائج إلى اتساع نطاق الوصول إلى خدمات الطاقة الأساسية نتيجةً للإصلاحات الجارية.

من أهم التطورات انتشار حلول كفاءة الطاقة على مستوى المنازل. أفاد أكثر من 90% من المشاركين بتطبيقهم إجراءً واحدًا على الأقل لخفض تكاليف الطاقة.

كان الإجراء الأكثر شيوعًا هو التحول إلى إضاءة LED ، حيث اعتمدته 87% من الأسر . وفي بعض المناطق (جمهورية كاراكالباكستان، وخوارزم، ونواوي، وطشقند ) تجاوزت هذه النسبة 90% .

قام 44% من الأسر بتحسين عزل النوافذ والأبواب عن طريق تركيب تجهيزات بلاستيكية، وخاصة في كاشكاداريا (84%) ، وبخارى (69%) ، وخوارزم (54%) .

31% اشتروا أجهزة موفرة للطاقة ، وكانت أعلى النسب في جيزك (60%) ، ونواوي (59%) ، وجمهورية كاراكالباكستان (54%) .

وبالإضافة إلى ذلك، هناك اهتمام متزايد بحلول الطاقة المتجددة .

قامت 64 ألف أسرة في جميع أنحاء البلاد بتركيب ألواح شمسية بسعة إجمالية تبلغ 223.4 ميجاوات . ويبلغ إنتاجها السنوي حوالي 313 مليون كيلوواط/ساعة ، وهو ما يعادل توفير 104 ملايين متر مكعب من الغاز الطبيعي.

أعرب أكثر من نصف الأسر التي لديها أنظمة شمسية عن رضاها عن النتائج واهتمامها بتوسيع قدرتها على توليد الكهرباء. ويُظهر التحليل أن الطلب المحتمل على الألواح الشمسية بين السكان يبلغ حوالي 1.9 مليون أسرة ، مما يفتح آفاقًا لتطوير سوق محلية تزيد قيمتها عن 2.3 مليار دولار .

وفي الوقت نفسه، لا تزال حصة كبيرة من استهلاك الطاقة تأتي من مصادر تدفئة أقل كفاءة ، بما في ذلك غلايات الغاز القديمة ومواقد الوقود الصلب – مما يسلط الضوء على الحاجة إلى تحديث البنية التحتية السكنية وتوفير الحوافز لتبني التقنيات الحديثة .

بالتوازي مع ذلك، تتزايد إمكانات الاستثمار في تحسين كفاءة الطاقة في المباني . وتشير التقديرات إلى أن مخزون الشقق السكنية في أوزبكستان يمكن أن يوفر أكثر من 60 مليون دولار سنويًا من خلال العزل الحراري للواجهات ، وتحديث أنظمة التدفئة ، واستبدال النوافذ والأبواب القديمة .

تحسين كفاءة الطاقة: الفوائد الاقتصادية والأثر البيئي

وبحسب تقديرات البنك الدولي ، توجد إمكانات مماثلة في مباني القطاع العام ، بما في ذلك المدارس ومرافق الرعاية الصحية ، حيث يمكن للاستثمارات المستهدفة في التحديث الحراري أن تقلل من استهلاك الطاقة بنسبة تتراوح بين 20% و50% وتخلق إمكانية توفير ما يصل إلى 7.1 مليار كيلوواط/ساعة من الكهرباء سنويا.

بالإضافة إلى الفوائد الاقتصادية، ستساهم هذه التدابير في خفض كبير لانبعاثات غازات الاحتباس الحراري بما يصل إلى 780 ألف طن من ثاني أكسيد الكربون سنويًا . تُدير أوزبكستان بالفعل سوقًا لتجارة الكربون ، وقد نجحت في بيع حصص الانبعاثات الفائضة إلى دول أخرى. ومن شأن تطبيق هذه التدابير أن يزيد حجم هذه المبيعات ، مما قد يُدرّ إيرادات سنوية تصل إلى 50 مليون دولار .

وتضمن الإصلاحات الجارية انتقالا تدريجيا نحو نظام طاقة مستدام وفعال ، يرتكز على التحديث وكفاءة الطاقة ومبادئ السوق .