كيف تحول آسيا الوسطى الجغرافيا إلى قوة

احنادين نيوز / ANN
ديلدورا إبراهيموفا
رئيسة القسم في مركز دراسة مشكلات تطوير النقل واللوجستيات التابع لوزارة النقل في جمهورية أوزبكستان

تقع آسيا الوسطى جغرافيًا بعيدًا عن الحدود البحرية، ومن المعروف أن أوزبكستان، التي تقع في قلب المنطقة، هي واحدة من دولتين فقط في العالم يجب أن تمرا عبر أراضي دولتين أخريين للوصول إلى البحر. بفضل موقعها عند مفترق طرق التجارة خلال عصر طريق الحرير العظيم، تتمتع أوزبكستان بفرصة فريدة لتصبح مزودًا لوجستيًا مهمًا لتدفقات البضائع بين الصين وجنوب أوروبا من جهة، وشبه القارة الهندية، ودول رابطة الدول المستقلة، وشمال أوروبا من جهة أخرى.

لبيع المنتجات المحلية بأسعار تنافسية عالميًا، من الضروري تطوير طرق تجارة تصدير إضافية إلى دول مثل الصين، ودول منطقة آسيا والمحيط الهادئ، والشرق الأوسط، والهند، وباكستان. وهذا يتطلب إنشاء ممرات نقل وعبور تنافسية وفعالة من شأنها زيادة حجم البضائع العابرة التي تمر عبر جمهورية أوزبكستان. وبالتالي، فإن التعاون في تطوير نظام نقل واتصالات موسع سيفتح بالكامل الإمكانات اللوجستية والعبورية للدول غير الساحلية. وفقًا لتقديرات الأمم المتحدة، سيتضاعف الطلب العالمي على نقل البضائع ثلاث مرات بحلول عام 2050، مما يشكل تحديًا مباشرًا للدول غير الساحلية.

تشكل الدول غير الساحلية أقل من 1% من الصادرات العالمية، وبالتالي فإن حصة دول آسيا الوسطى في صادرات خدمات النقل العالمية صغيرة جدًا، وتتوزع على النحو التالي: أوزبكستان 0.1%، كازاخستان 0.3%، طاجيكستان 0.007%، وقيرغيزستان 0.03%.

يمر عدد محدود من ممرات النقل الدولية عبر أراضي أوزبكستان، وتساهم الدول المجاورة مثل أفغانستان، كازاخستان، طاجيكستان، وقيرغيزستان، بالإضافة إلى روسيا، التي تُعتبر شريكًا تجاريًا هامًا لدول آسيا الوسطى، في عمليات العبور هذه. تؤدي العزلة اللوجستية في المنطقة، ونقص التنوع في طرق النقل، والتسليم المحدود للصادرات بشكل رئيسي إلى الاتجاه الشمالي، إلى نقص في الأرباح بسبب بيع السلع المحلية بشكل أساسي إلى الدول المجاورة بتكلفة منخفضة نسبيًا.

تعيق العزلة اللوجستية بشكل كبير النمو الاقتصادي لدول المنطقة. تصل تكاليف نقل البضائع في دول آسيا الوسطى إلى 60% من التكلفة النهائية للسلع، وهي نسبة أعلى بخمس مرات تقريبًا من المتوسط العالمي البالغ 11%. ومع ذلك، بفضل السياسة الشاملة والاستراتيجية لقيادة البلاد في مجال لوجستيات نقل البضائع، تنفذ أوزبكستان بنجاح تدابير لتحسين طرق النقل، وتطوير البنية التحتية، وتحسين العمليات اللوجستية. إن إدخال التقنيات الحديثة في كل من النقل بالسكك الحديدية والنقل البري، والتعاون النشط مع الشركاء الدوليين في مجال النقل، وخلق ظروف مواتية لأصحاب البضائع، يساهم في تقليل تكاليف النقل بشكل كبير.

وفقًا لحسابات المتخصصين في مركز دراسة مشكلات تطوير النقل واللوجستيات التابع لوزارة النقل في جمهورية أوزبكستان، بلغت حصة تكاليف النقل في قيمة المنتجات الوطنية في عام 2024 ما متوسطه 11% للواردات (مقارنة بـ 17% في عام 2022 و14% في عام 2023) و3% للصادرات (مقارنة بـ 6% في عام 2022 و4% في عام 2023).

علاوة على ذلك، تتطلب التغيرات السريعة في الوضع الدولي والتوترات الجيوسياسية المتزايدة بذل جهود مشتركة لتنويع ممرات النقل الدولية ومنع الاضطرابات في سلاسل التوريد. وفي ضوء هذه الاتجاهات، اتخذت أوزبكستان في السنوات الأخيرة تدابير عملية لإنشاء ممرات نقل متعددة الوسائط واعدة في المنطقة وتطوير الممرات الحالية، مثل: “الصين – آسيا الوسطى – القوقاز – أوروبا”، و”الصين – قيرغيزستان – أوزبكستان – تركمانستان – إيران – تركيا”، و”دول رابطة الدول المستقلة – أوزبكستان – أفغانستان – باكستان” مع الوصول إلى المحيط الهندي. وهذا من شأنه أن يعزز الإمكانات اللوجستية والنقلية للمنطقة، ويعزز التجارة بين دول أوروبا، والقوقاز، وجنوب آسيا.

تدعم الدول المجاورة اليوم مشاريع أوزبكستان المتعلقة بالنقل والعبور، والتي ستعزز جاذبية آسيا الوسطى كمركز عبور للممرات الدولية بين الشرق والغرب والشمال والجنوب. على سبيل المثال، سيوفر بناء خطوط السكك الحديدية مثل “الصين – قيرغيزستان – أوزبكستان” و”أوزبكستان – أفغانستان – باكستان” أقصر الطرق إلى موانئ المحيط الهندي، وربط جنوب آسيا بأسواق آسيا الوسطى، والصين، وأوروبا.

وفقًا للخبراء، ستصبح السكك الحديدية “الصين – قيرغيزستان – أوزبكستان” أقصر طريق من الصين إلى الدول الأوروبية والشرق الأوسط، حيث سيتم تقليل المسافة إلى 1000 كيلومتر، وتصل مدة تسليم البضائع إلى 10 أيام. يُعد بناء السكك الحديدية “أوزبكستان – أفغانستان – باكستان” مشروعًا رئيسيًا آخر للتعاون عبر المناطق، حيث سيربط نظام السكك الحديدية في جنوب آسيا مع آسيا الوسطى وأوراسيا، مما يخلق نمطًا جديدًا للتعاون التجاري والاقتصادي على المستوى القاري. ونتيجة لهذا المشروع، ستُقلص تكلفة نقل البضائع من باكستان إلى أوزبكستان، وفقًا للحسابات الأولية، ثلاث مرات، وستصل مدة التسليم إلى 5 أيام.

من المهم ملاحظة أن هذا المشروع يجب أن يُنظر إليه ليس فقط من منظور اقتصادي، بل كجزء من الجهود لتحقيق السلام والتقدم الاقتصادي في أفغانستان. من خلال دعم إقامة أفغانستان كجسر يربط بين آسيا الوسطى وجنوب آسيا، فإننا لا نعالج فقط التحديات الاجتماعية والاقتصادية والمتعلقة بالنقل والاتصالات، بل نساهم أيضًا بشكل كبير في ضمان الأمن والاستقرار الإقليمي في هذه المناطق.

لا شك أن الممر عبر أفغانستان، الذي يوفر الترابط بين دول آسيا الوسطى، ورابطة الدول المستقلة، وجنوب وجنوب شرق آسيا، يفتح فرصًا وأسواقًا جديدة يبلغ عدد سكانها أكثر من مليار ونصف المليار نسمة.

ومع ذلك، فإن الأداء الفعال لخيارات الممرات المختلفة يعوقه نقص القواعد الموحدة لنقل البضائع، ومعيار موحد للوثائق النقلية المستخدمة عبر جميع وسائط النقل، فضلاً عن غياب المنصات الرقمية لتقديم خدمات نقل البضائع عن بُعد للعملاء من أي مكان في العالم. كل هذا يعيق التكامل اللوجستي للدول الآسيوية في سياق تطوير الطرق بين آسيا الوسطى وجنوب آسيا والصين من جهة، وتكامل الدول الآسيوية مع الاتصالات الأوروبية من جهة أخرى.

إلى جانب إنشاء البنية التحتية، من المهم توحيد الجهود لتسوية وتفعيل الإجراءات الجمركية لتخليص البضائع وعبور الحدود، مما سيكون له تأثير إيجابي على تعميق الترابط اللوجستي لدينا. إن الانتقال إلى تبادل البيانات الإلكترونية لتبسيط نقل البضائع مهم بشكل خاص للدول غير الساحلية، لأنه يتيح تطوير الطرق البرية ويحسن الوصول إلى الموانئ البحرية والأسواق العالمية.

في هذا الصدد، أود أن أشير إلى أنه منذ عام 2012، تعمل أوزبكستان باستمرار على رقمنة نظام TIR في مجال النقل البري الدولي. وقد أدى ذلك إلى أن أصبحت أوزبكستان أول دولة في آسيا الوسطى تطبق تقنيات TIR-EPD، وReal-Time SafeTIR، وAskTIRweb، وواحدة من أوائل الدول في العالم التي بدأت اختبار تكنولوجيا الضمان الإلكتروني.

في ديسمبر 2022، تم تنفيذ أول عملية نقل باستخدام نظام e-TIR بما يتوافق تمامًا مع الملحق 11 لاتفاقية TIR بين أوزبكستان وأذربيجان. كما تم تنفيذ مشاريع تجريبية لـ “TIR الرقمي” مع كازاخستان، وقيرغيزستان، وطاجيكستان بنجاح، مما يسمح للمركبات التي تحمل البضائع بعبور حدود هذه الدول دون عوائق. وفي المستقبل القريب، من المخطط تنفيذ هذا النظام مع تركمانستان أيضًا.

في عام 2021، تم تنفيذ مشروع لتبادل نماذج التصاريح الإلكترونية بناءً على منصة E-PERMIT الرقمية لأول مرة بين أوزبكستان وتركيا. وقد انتقلت أوزبكستان، جنبًا إلى جنب مع تركيا، وكازاخستان، وأذربيجان، بالكامل إلى تبادل نماذج التصاريح الإلكترونية وبدأت في تنفيذ هذا النظام مع دول أخرى.

في السنوات الأخيرة، حققت أوزبكستان تقدمًا كبيرًا في تعزيز التعاون الإقليمي. وهذا يتيح وضع أهداف طموحة جديدة – إقامة علاقات أوثق في إطار التعاون الإقليمي. ومن الأمثلة البارزة على ذلك بروتوكول الاجتماع المتعدد الأطراف لوزارات النقل ذات الصلة من أربع دول (أوزبكستان، تركمانستان، إيران، وتركيا)، الذي تم توقيعه في نوفمبر 2023 في طشقند، جمهورية أوزبكستان. يهدف هذا البروتوكول، الذي تم توقيعه في إطار اجتماع وزراء منظمة التعاون الاقتصادي، إلى إنشاء ممر نقل متعدد الوسائط بين آسيا وأوروبا عبر طريق “أوزبكستان – تركمانستان – إيران – تركيا”.

علاوة على ذلك، تعمل تركمانستان وأوزبكستان على الاستفادة الكاملة من إمكانات ميناء تركمانباشي الدولي البحري والطريق المتعدد الوسائط الدولي “منطقة آسيا والمحيط الهادئ – الصين – قيرغيزستان – أوزبكستان – تركمانستان – أذربيجان – جورجيا – أوروبا”. وهذا الجهد هو جزء من البروتوكول بين رؤساء إدارات السكك الحديدية في أوزبكستان، وقيرغيزستان، وتركمانستان، وأذربيجان، وجورجيا، وتركيا.

في النصف الأول من هذا العام، بلغ حجم نقل البضائع للتصدير والاستيراد لجمهورية أوزبكستان عبر بحر قزوين (في اتجاه تركيا، وأوروبا، ودول أمريكا الجنوبية، وإفريقيا، ومناطق أخرى) حوالي 500 ألف طن، وهو أعلى بنسبة 7% مقارنة بالفترة نفسها من العام الماضي. وفي الوقت نفسه، تم تنفيذ الجزء الأكبر من النقل عبر أراضي تركمانستان بنسبة 84%، بينما كانت حصة الطريق عبر كازاخستان 16%.

يوضح هذا أهمية ممر العبور عبر تركمانستان، الذي يضمن اتصالات لوجستية مستقرة وفعالة مع الأسواق الغربية والجنوبية.

نحن جميعًا ندرك أن أهمية التفاعل تزداد بشكل كبير في سياق الاضطرابات الجيوسياسية العالمية، وانقطاع سلاسل التجارة والنقل اللوجستي، فضلاً عن تفاقم مشكلات الأمن الغذائي، حيث يلعب النقل دورًا رئيسيًا. في مثل هذه الظروف، من الأهمية بمكان تكثيف الجهود المشتركة في إيجاد طرق وآليات جديدة للتعاون، وتعزيز الأهداف المشتركة والمتبادلة المنفعة.

مع وضع ذلك في الاعتبار، ولتعزيز الإمكانات اللوجستية للدول غير الساحلية، نرى أنه من الضروري تنسيق الجهود في الاتجاهات التالية:

أولاً، تسريع تنفيذ مشروع بناء السكك الحديدية “أوزبكستان – أفغانستان – باكستان”. من خلال إنشاء بنية تحتية موحدة للسكك الحديدية لدول رابطة الدول المستقلة مع دول جنوب آسيا (أفغانستان، باكستان، الهند، بنغلاديش)، يتيح هذا المشروع نقل البضائع بسرعة على طول ممر “الشمال-الجنوب” دون تكاليف إضافية، وربط أكبر أسواق جنوب آسيا بأسواق رابطة الدول المستقلة والدول الأوروبية.

ثانيًا، تشكيل أجندة جديدة للأمم المتحدة تركز على التحول الرقمي للنقل الدولي، تهدف إلى تطوير معايير عالمية موحدة للوثائق الرقمية في نقل البضائع، ودعم الممرات الرقمية عبر الحدود، وضمان مرونة سلاسل التوريد العالمية من خلال استخدام الأدوات الرقمية.

ثالثًا، إشراك الدول غير الساحلية في مشروع اتفاقية الأمم المتحدة الذي اكتمل في 14 يوليو 2025، بشأن الوثائق القابلة للتحويل لتحديث ورقمنة التجارة العالمية. تقضي مسودة اتفاقية الأمم المتحدة الجديدة على الفجوة القانونية في التجارة الدولية من خلال إنشاء إطار قانوني موحد لوثائق النقل القابلة للتداول عبر جميع وسائط النقل – الجوي، والبري، والسكك الحديدية، والبحري – بغض النظر عن أنواع النقل المختلفة المستخدمة لنقل البضائع. سيتيح ذلك للدول غير الساحلية المشاركة بشكل أكبر في التجارة العالمية وبناء نظام تجاري أكثر كفاءة واستدامة ورقمنة.

رابعًا، إنشاء نظام حاويات فعال للنقل الدولي في الدول غير الساحلية سيقلل بشكل كبير من تكاليف النقل وأوقات التسليم، ويعزز القدرة التنافسية لهذه الدول في الأسواق العالمية، ويسرع اندماجها في سلاسل التوريد العالمية. ووفقًا لمؤشر الأداء اللوجستي لعام 2023 الذي نشره البنك الدولي، يستغرق متوسط وقت التسليم من لحظة وصول البضائع إلى ميناء الدولة المصدرة حتى مغادرتها ميناء الدولة المستوردة 44 يومًا، وهو ما يمثل حوالي 60% من الوقت الإجمالي في التجارة الدولية. يمكن أن يقلل استخدام الحاويات بالتكامل مع التقنيات الرقمية من التأخيرات في الموانئ بنسبة تصل إلى 70%، مما يحسن بشكل كبير دقة وموثوقية التسليم.

خامسًا، تحسين مستوى التعليم وتطوير تبادل المعرفة هما موردان رئيسيان لنمو أي دولة. ولهذا الغرض، من الضروري بذل جهود مشتركة لإنشاء منصة لتبادل الخبرات والمعرفة في مجال رقمنة اللوجستيات والتجارة الدولية، مما سيساعد الدول غير الساحلية على تطبيق أفضل الممارسات والابتكارات، وتسريع نموها الاقتصادي.